锡林浩特市人大常委会2019年监督工作计划

世界各国都把推进经济数字化作为实现创新发展的重要动能,在前沿技术研发、数据开放共享、隐私安全保护、人才培养等方面做了前瞻性布局。习近平强调,要推动大数据技术产业创新发展。我国网络购物、移动支付、共享经济等数字经济新业态新模式蓬勃发展,走在了世界前列。我们要瞄准世界科技前沿,集中优势资源突破大数据核心技术,加快构建自主可控的大数据产业链、价值链和生态系统。要加快构建高速、移动、安全、泛在的新一代信息基础设施,统筹规划政务数据资源和社会数据资源,完善基础信息资源和重要领域信息资源建设,形成万物互联、人机交互、天地一体的网络空间。要发挥我国制度优势和市场优势,面向国家重大需求,面向国民经济发展主战场,全面实施促进大数据发展行动,完善大数据发展政策环境。要坚持数据开放、市场主导,以数据为纽带促进产学研深度融合,形成数据驱动型创新体系和发展模式,培育造就一批大数据领军企业,打造多层次、多类型的大数据人才队伍。习近平指出,要构建以数据为关键要素的数字经济。建设现代化经济体系离不开大数据发展和应用。我们要坚持以供给侧结构性改革为主线,加快发展数字经济,推动实体经济和数字经济融合发展,推动互联网、大数据、人工智能同实体经济深度融合,继续做好信息化和工业化深度融合这篇大文章,推动制造业加速向数字化、网络化、智能化发展。要深入实施工业互联网创新发展战略,系统推进工业互联网基础设施和数据资源管理体系建设,发挥数据的基础资源作用和创新引擎作用,加快形成以创新为主要引领和支撑的数字经济。习近平强调,要运用大数据提升国家治理现代化水平。要建立健全大数据辅助科学决策和社会治理的机制,推进政府管理和社会治理模式创新,实现政府决策科学化、社会治理精准化、公共服务高效化。要以推行电子政务、建设智慧城市等为抓手,以数据集中和共享为途径,推动技术融合、业务融合、数据融合,打通信息壁垒,形成覆盖全国、统筹利用、统一接入的数据共享大平台,构建全国信息资源共享体系,实现跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的协同管理和服务。要充分利用大数据平台,综合分析风险因素,提高对风险因素的感知、预测、防范能力。要加强政企合作、多方参与,加快公共服务领域数据集中和共享,推进同企业积累的社会数据进行平台对接,形成社会治理强大合力。要加强互联网内容建设,建立网络综合治理体系,营造清朗的网络空间。习近平指出,要运用大数据促进保障和改善民生。大数据在保障和改善民生方面大有作为。要坚持以人民为中心的发展思想,推进“互联网+教育”、“互联网+医疗”、“互联网+文化”等,让百姓少跑腿、数据多跑路,不断提升公共服务均等化、普惠化、便捷化水平。要坚持问题导向,抓住民生领域的突出矛盾和问题,强化民生服务,弥补民生短板,推进教育、就业、社保、医药卫生、住房、交通等领域大数据普及应用,深度开发各类便民应用。要加强精准扶贫、生态环境领域的大数据运用,为打赢脱贫攻坚战助力,为加快改善生态环境助力。习近平强调,要切实保障国家数据安全。要加强关键信息基础设施安全保护,强化国家关键数据资源保护能力,增强数据安全预警和溯源能力。要加强政策、监管、法律的统筹协调,加快法规制度建设。

  2019年锡林浩特市人大常委会的监督工作,要以习近平新时代中国特色实事主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和省委十四届三次全会、市委七届四次全会精神,围绕市委“1433”发展战略体系和全市工作大局,紧扣交通先导、城市赋能、产业创新、乡村振兴、队伍建设、基层治理、营商环境、城市文明等中心工作和战略任务的推进与落实,聚焦事关锡林浩特经济实事发展和人民群众切身利益、实事普遍关注的重大问题,综合运用多种监督方式,完善监督工作机制,强化监督刚性,切实增强监督实效,全力助推市委攻坚任务,全力助推新一轮改革开放,全力助推民主法治建设,为建设“活力新锡林浩特、美丽大花园”,与全省同步实现“两个高水平”提供有力保障。

  2019年市人大常委会监督工作具体安排如下:

  一、常委会听取和审议专项工作报告

  (一)听取和审议市政府关于2018年民生实事项目实施情况及2019年民生实事候选项目建议方案的报告,对2018年民生实事项目实施情况开展满意度测评,通过2019年民生实事项目并提请市七届人大四次会议票决。

  (二)听取和审议市政府关于环境状况和环境保护目标完成情况报告。重点围绕我市环境状况、环境目标完成、环保法律法规实施和环境保护工作等方面,针对存在的问题,提出审议意见,并督促市县乡三级环保工作报告制度落实全覆盖,加快推进我市大花园建设。

  (三)听取和审议市政府关于2018年市级重大政府投资项目计划执行情况和2019年市级重大政府投资项目计划情况的报告。重点听取和审议2018年重大政府投资项目完成情况、存在问题和2019年预期目标及采取的主要措施。

  (四)听取和审议市政府关于上半年经济实事发展情况和下半年政府工作的报告。重点听取上半年我市经济实事发展的总体态势和有关重大经济政策执行、重大项目建设的情况,查找存在的主要问题,提出有针对性的对策建议。

  (五)听取和审议市政府关于促进民营经济高质量发展情况的报告,并组织专题询问。重点听取市政府及相关部门支持促进民营经济发展的基本情况,有关促进民营企业发展政策措施的贯彻落实、民营企业参与市场公平竞争、自身经营管理和发展、合法权益保护等情况,以及民营企业减负政策落实情况、融资难融资贵、用工贵招工难等方面的突出问题。

  (六)听取和审议我市全域土地综合整治情况的报告。重点听取我市农用地整治、建设用地整治、土地生态修复和“土地整治+旅游、美丽乡村等”项目建设情况,助推我市实施乡村振兴战略、促进农业农村现代化发展。

  (七)听取和审议法院、检察院民事诉讼法贯彻实施情况报告并对部分法官、检察官执行民事诉讼法情况进行评议。重点听取法院的立案、审判、执行、防范和惩处虚假诉讼等工作情况;听取检察院对立案、审判、执行、虚假诉讼的监督以及支持民事公益诉讼等工作情况。

  (八)听取和审议市政府关于议案建议办理情况的报告。

  (九)听取市监委专项工作情况报告。

  二、听取和审议计划、预算执行情况和审计工作的报告,审查和批准决算。

  (一)审议市政府关于锡林浩特市2019年上半年国民经济和实事发展计划执行情况的报告。了解上半年计划执行总体情况,重点审议重大改革创新、最优营商环境打造、产业创新、城市能级提升等工作进展情况及存在的问题,提出有针对性的对策措施。

  (二)听取和审议市政府关于2018年市级财政决算和2019年上半年财政预算执行情况的报告。重点审查预算执行情况是否符合人代会决议及预算法相关规定,收支是否切实可行等,分析预算执行中存在的问题,提出相应的对策建议。

  (三)听取和审议市政府关于2018年财政预算执行和其他财政收支的审计工作报告。重点了解市本级预算执行和全市其他财政收支中存在的突出问题,分析问题产生的原因,提出有针对性意见建议。

  (四)听取和审议市政府关于国有资产管理情况的报告。重点听取和审议市政府关于我市行政事业性国有资产或国有自然资源资产管理情况专项报告,审议我市国有资产管理情况综合报告,查找存在的突出问题,提出相应的意见建议。

  (五)听取和审议市政府关于审计发现问题整改情况的报告。重点了解2018年市本级预算执行和全市其他财政收支审计中发现问题的整改落实情况,加强对未整改到位问题的督查,明确整改举措和完成时间。

  (六)听取和审议关于市级新增地方政府债务预算调整方案的报告。重点听取地方政府债务限额总量及新增地方政府债务限额,以及债务的规模、结构、使用、偿还等有关情况,研究分析债务投向是否科学合理,提出做好地方政府债务管理工作的相关意见建议。

  上述报告,请市政府按照监督法、预算法规定和中央、省委、市委文件的内容与要求提出,由财政经济委员会、常委会财经工委依法做好相关工作。

  三、开展法律法规执行情况检查

  (一)采取全省统一部署、上下配合的方式,开展《锡林浩特省学前教育条例》执法检查。对照人民群众需求和省内其他地市情况,采取执法检查的方式,督促政府补齐学前教育民生短板,切实解决人民群众关心的“入园难”问题。

  (二)开展大气污染防治跟踪督查。在深入调研大气污染防治工作的基础上,结合近年来人大监督意见整改落实,针对存在的主要问题,督促政府相关部门采取有力措施,解决有法不依、执法不严、违法不究等问题,形成齐抓共管合力治污大格局,进一步提升市域空气环境质量。

  四、代表视察

  (一)视察宗教场所管理情况。坚持党对宗教工作的领导,全面净化意识形态环境,着力推进宗教事务“中国化、规范化、法制化”建设,积极引导宗教与实事主义相适应。

  (二)视察我市深化“千万工程”实施推进情况。重点视察村庄规划实施、连片整治、产业发展、公共服务等内容,包括“千万工程”实施推进过程中取得的主要成绩、影响深化实施的主要问题,提出意见和建议,推进锡林浩特乡村大花园建设。

  (三)组织代表视察《锡林浩特省保障“最多跑一次”改革规定》在锡林浩特的落实情况。

  (四)组织代表跨县域视察。

  (五)视察“智慧法院”工作开展情况。重点察看诉讼服务中心、审判及执行等智能化、信息化推进情况,促进审判体系和审判能力的现代化。

  (六)视察我市大通道建设情况。重点围绕杭衢高铁、衢江航运、351国道等重大项目推进情况开展视察,推动我市大通道建设工作迈上新台阶。

  (七)视察文明城市创建工作。坚持问题导向,查找并督促政府及相关部门补齐问题短板,进一步推动我市全国文明城市创建工作。

  五、规范性文件备案审查

  从加强宪法实施监督、维护宪法权威的高度,进一步加强对各县(市、区)人大及其常委会的决定、决议和市政府决定、命令及市政府规章等规范性文件的备案审查,明确备案审查范围、备案审查标准、备案审查程序,做到有件必备、有备必审、有错必纠,维护国家法制统一。深化有重点的主动审查工作机制,探索将备案审查工作与常委会其他监督工作、代表工作相结合,增强监督合力。提升市、县两级人大备案审查工作能力,推动全市备案审查工作深入开展。

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